绿卡持有者能投票吗？关于投票权的详细解析

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关于“绿卡持有者能投票吗？”这个问题，联邦法律给出了明确的否定答案。截至2023年1月，美国约有1270万合法永久居民，他们均无权在总统或国会等联邦选举中投票。这一限制也适用于绝大多数州和地方选举。

重要警示：非法投票的后果极其严重。这种行为不仅可能导致绿卡被吊销，甚至会面临被驱逐出境的风险。

核心要点

• 绿卡持有者不能在美国联邦、州或大多数地方选举中投票。
• 非法投票会带来严重后果，包括罚款、监禁、绿卡被吊销，甚至被驱逐出境。
• 成为美国公民是绿卡持有者获得完整投票权的唯一合法途径。
• 绿卡持有者可以通过参与社区活动、出席公共听证会和联系民选代表来参与公共生活。

绿卡持有者能投票吗：法律的明确答案

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对于“绿卡持有者能投票吗”这一核心问题，答案深植于美国的法律体系中。法律清晰地将投票权与公民身份紧密挂钩，从而将合法永久居民排除在联邦选举之外。理解这些法律规定，是每一位绿卡持有者保护自身身份的关键。

联邦法律的规定

美国的联邦法律是界定投票资格的最高准则。它对谁有权在全国性选举中投票做出了不容含糊的规定。

法律依据： 《美国法典》第18篇第611节（18 U.S. Code § 611）明确指出，任何非美国公民在美国联邦选举（如总统、国会选举）中投票均属非法行为。该法条的设立，旨在确保联邦政府的选举过程仅由其公民参与。

美国公民及移民服务局（USCIS）的政策手册也从移民法的角度强化了这一立场。手册强调，投票权并非绿卡持有者的权利。如果永久居民虚假声称自己是美国公民以进行选民登记或参与投票，该行为将被视为缺乏“良好道德品质”的证据。这会直接危及未来的入籍申请，是移民道路上一个极其危险的陷阱。

州法律的普遍限制

除了联邦层面的禁令，美国绝大多数州和地方政府同样将投票权限定给美国公民。各州拥有制定各自选举规则的权力，但它们普遍遵循联邦的指导原则。

近年来，许多州甚至采取了更严格的措施来核实投票者的公民身份。

• 印第安纳州和怀俄明州要求部分选民在登记时必须出示护照或出生证明。
• 田纳西州立法要求选举官员在处理选民登记前，必须查阅州政府的公民身份数据库。
• 佛罗里达州更是将非公民投票定为一项新的重罪，即使当事人错误地认为自己有资格投票，也可能面临刑事指控。

历史上，非公民投票曾在美国部分地区存在。然而，从20世纪初开始，这一权利被系统性地取消。

下表展示了部分州取消非公民投票权的历史进程，反映了将投票权与公民身份绑定的长期趋势。

公民权与居留权的区别

所以，绿卡持有者能投票吗？答案是否定的，其根本原因在于“公民权”与“合法永久居留权”在政治权利上的本质区别。绿卡赋予了外国人在美国永久生活和工作的权利，但在政治权利层面，它与公民身份存在一道清晰的界线。

下表直观地对比了美国公民与合法永久居民在核心政治权利上的差异：

简而言之，投票权被视为公民与国家之间契约的体现，是公民参与国家治理、决定国家未来的核心方式。而绿卡持有者虽然是美国社会的合法成员，但在法律上尚未宣誓效忠美国，因此不具备这项最关键的政治权利。

非法投票的严重后果

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许多绿卡持有者可能会因误解或信息不畅而对投票抱有侥幸心理。然而，这种行为的后果远超多数人的想象，它不仅触犯刑法，更可能对移民身份造成致命且无法挽回的打击。在“绿卡持有者能投票吗”这个问题上，任何尝试都无异于一场高风险的赌博。

刑事处罚风险

首先，非公民投票是一种联邦罪行。法律对此有明确的惩罚规定，任何人都不能以“不知者无罪”为由逃避责任。

根据《美国法典》第18篇第611节的规定，非美国公民在联邦选举中进行选民登记或投票，将面临严重的刑事指控。具体的处罚措施包括：

• 高额罚款：法院可判处违法者支付罚款。
• 监禁：最高可判处一年监禁。
• 两者并罚：在某些情况下，罚款和监禁可能同时执行。

这些刑事处罚并非空洞的法律条文，而是现实中正在发生的案例。近年来，美国各地司法部门已对多起非公民非法投票案件提起诉讼。

这些案例清晰地表明，执法机构对于非法投票行为持有零容忍态度。

移民身份的致命打击

对于绿卡持有者而言，比刑事处罚更可怕的是其对移民身份的深远影响。非法投票行为会被移民局视为缺乏“良好道德品质”（Good Moral Character）的铁证。

什么是“道德败坏罪” (CIMT)？ 在移民法中，“道德败坏罪” (Crime Involving Moral Turpitude) 没有一个固定的法律定义。但判例法通常将其描述为“震惊公众良知，本质上卑鄙、邪恶或堕落”的行为。它通常涉及具有恶意或欺骗意图的行为。

故意谎称自己是美国公民以进行投票，完全符合“道德败坏”的定义。一旦被认定，它将成为申请入籍时一个几乎无法逾越的障碍。移民官在审查入籍申请时，会严格评估申请人过去的行为记录。任何与非法投票相关的记录，都可能直接导致入籍申请被拒绝。

吊销绿卡与驱逐出境

最严重的后果是，非法投票行为是法律明确规定的可被驱逐出境（Deportable Offense）的理由之一。这意味着绿卡持有者不仅会失去永久居留权，还将被强制离开美国。

⚠️ 法律警示：驱逐出境的直接依据 根据《移民和国籍法》（INA）第237(a)(6)(A)条，任何违反联邦、州或地方法律进行投票的外国人，都将被列为可驱逐对象。这一条款的执行非常严格，几乎没有豁免空间。

移民上诉委员会（BIA）在著名的 Matter of Fitzpatrick 案例中已经确认，无论当事人是否知道自己的投票行为违法，只要实施了投票行为，就满足了被驱逐出境的条件。这意味着，一旦投票事实成立，绿卡被吊销和被驱逐出境的风险将即刻降临。

“无心之过”的法律责任

一些人可能会辩解，自己是在不知情或被误导的情况下进行了选民登记或投票，例如在更新驾照时无意中勾选了选民登记选项。然而，在移民法庭上，“无心之过”通常不是一个有效的辩护理由。

移民法庭认为，非法投票属于“一般意图”（General Intent）犯罪。这意味着，法庭关注的是你是否实施了“投票”这个行为，而不是你是否“意图违法”。在 Matter of Fitzpatrick 案中，法庭明确裁定，即使非公民声称其投票是无意的，也同样面临被驱逐的风险。

虽然该判例提出了一个极其狭窄的例外情况（例如，选票上同时包含联邦选举和非公民有权参与的地方选举，且两者可以明确分开），但现实中几乎没有选举能够满足如此苛刻的标准。因此，对于绿卡持有者来说，避免任何与选民登记和投票相关的行为，是保护自己身份的唯一安全选择。

罕见的例外：非公民投票许可

尽管联邦和州法律普遍禁止非公民投票，但在美国的一些特定地区，确实存在允许合法居民参与地方选举的罕见例外。这些例外非常有限，仅适用于特定的市政或学区选举，并且有着严格的资格限制。绿卡持有者必须极度谨慎，切勿将其与联邦或州选举的投票权混淆。

仅限特定地方选举

非公民投票权仅存在于地方层面，且只在少数几个司法管辖区被允许。截至2025年，这些地区主要集中在哥伦比亚特区以及加利福尼亚州、马里兰州和佛蒙特州的某些城市。这些法律授权符合条件的非公民居民仅能在市长选举、市议会选举或学区委员会选举等地方事务中投票。

市政选举特例

在市政选举方面，马里兰州走在了前列。其州内的多个城市允许非公民参与地方投票，包括：

• 塔科马公园 (Takoma Park)
• 海厄茨维尔 (Hyattsville)
• 弗雷德里克 (Frederick)
• 格林贝尔特 (Greenbelt)

以塔科马公园市为例，非公民居民只要满足以下条件，即可在市级选举中登记投票：

• 是该市的居民。
• 在选举日或之前年满16岁。
• 未在其他任何地方注册投票。

然而，这类法律时常面临法律挑战。

特定学区选举许可

另一类常见的例外是允许非公民家长或监护人在学区选举中投票。这旨在让与学校系统利益最相关的群体能够参与决策。例如：

• 加州旧金山和奥克兰：允许身为学生家长或监护人的非公民在学区委员会选举中投票。
• 芝加哥：允许非公民家长在地方学校理事会选举中投票，并正在推动将此权利扩展到整个学区选举。

在旧金山，非公民家长必须满足特定要求，例如是旧金山居民，并且是居住在该市的未成年子女的父母或法定监护人。

投票前的核实义务

重要提示： 鉴于这些例外情况的复杂性和地域局限性，绿卡持有者在考虑参与任何投票活动前，负有绝对的核实义务。在登记或投票前，必须主动查询并确认所在市或郡的选举办公室，以获取关于非公民投票资格的明确法律条文。任何假设或误解都可能导致灾难性的移民后果。

获取投票权的唯一途径

对于希望在美国政治生活中拥有发言权的绿卡持有者而言，法律指明了一条唯一且合法的道路：归化入籍（Naturalization），成为美国公民。这是从“永久居民”转变为“国家公民”的法律程序，也是解锁完整投票权的唯一钥匙。

归化入籍成为公民

归化入籍是一个正式的法律过程。申请人通过此过程表明其对美国价值观的认同和效忠意愿。为了获得入籍资格，绿卡持有者必须满足美国公民及移民服务局（USCIS）规定的一系列严格条件。

入籍申请的核心要求：

• 年龄要求：申请时必须年满18岁。
• 居住年限：作为合法永久居民（绿卡持有者）在美国连续居住满5年；如果与美国公民结婚，则居住年限缩短为3年。
• 实际居住：在规定的居住年限内，必须至少有一半时间实际居住在美国境内。
• 良好道德品质：在法定期间内必须保持良好的道德品质，任何犯罪记录都可能影响申请。
• 语言与知识：必须具备基本的英语读、写、说能力，并通过美国历史与政府知识考试（存在基于年龄和居住年限的豁免）。
• 效忠誓言：最后，申请人必须在法官面前宣誓效忠美国。

公民享有的完整选举权

一旦完成宣誓并正式成为美国公民，个人便获得了完整的政治参与权利。法律明确规定，归化公民与出生公民享有完全相同的权利和特权，尤其是在选举权方面。这意味着，之前关于“绿卡持有者能投票吗”的所有限制都将不复存在。

成为公民后，个人将获得完整的政治权利，其中最核心的包括：

• ✅ 在所有联邦、州和地方选举中投票：无论是总统大选、国会议员选举，还是州长、市长选举，公民都有权投下自己的一票。
• ✅ 竞选公职：可以竞选绝大多数需要公民身份的联邦、州和地方公职。

因此，对于那些渴望通过选票来影响社区和国家未来的绿卡持有者来说，积极准备并完成归化入籍流程，是实现这一目标的唯一合法途径。

绿卡持有者的其他公共参与方式

虽然法律限制了绿卡持有者的投票权，但这并不意味着他们无法参与公共事务或影响社区决策。实际上，绿卡持有者拥有多种合法且有影响力的渠道来发出自己的声音，为社区发展做出贡献。

参与社区组织

加入社区组织是绿卡持有者参与公共生活最直接的方式之一。这些组织通常关注特定的社区议题，例如教育、环境、公共安全或移民权益。通过成为成员，个人可以与志同道合的邻居一起，共同推动社区的积极变革。他们可以参与倡导活动，帮助组织社区项目，直接影响与其生活息息相关的本地政策。

出席公共听证会

地方政府（如市议会、郡政府或学区委员会）会定期举行公共听证会，讨论从城市规划到预算分配等各类议题。绿卡持有者完全有权出席这些会议。在听证会上，他们可以公开发言，就某项提案表达支持或反对意见。这为他们提供了一个直接向民选官员陈述观点、影响最终决策的正式平台。

联系民选代表

民选代表的职责是服务其选区内的所有居民，而不仅仅是投票给他们的公民。因此，绿卡持有者可以随时通过写信、发送电子邮件或打电话的方式，联系其所在地区的国会议员、州议员或市议员。就某项具体法案或社区问题表达自己的看法，是一种非常有效的政治参与方式。

参与志愿服务

志愿服务是回馈社区、建立社会联系并发挥积极影响的绝佳途径。绿卡持有者可以参与的志愿活动范围非常广泛，既包括支持非营利组织，也包括在政府机构服务。

参与渠道示例：

• 通过 Serve.gov 等全国性平台，寻找所在社区的志愿服务机会。
• 参与倡导团体组织的活动，例如协助社区外展或教育项目。
• 在美国国家公园管理局（NPS）等机构的公共土地和自然资源管理项目中担任志愿者。
• 在政治竞选活动中提供非投票性质的帮助，如参加集会或为候选人进行志愿服务。

在参与社区组织或志愿项目时，常见的实际需求是少量跨境订阅、活动报名与资料查询。此类场景可借助 BiyaPay 提供的一体化工具：用免费的 汇率查询与对比工具 预估小额支出的本币成本；如需开通海外服务或定期扣款，可申请 速捷卡（虚拟支付卡） 做分账与限额管理；关注金融与公共议题时，还可在同域查看 股票信息查询 以获取基础市场信息。更多功能见 BiyaPay 官网。

这些活动不仅能带来个人成就感，还能让绿卡持有者在无法投票的情况下，实质性地参与到美国的公民生活中。

文章的核心结论非常明确。对于“绿卡持有者能投票吗”这个问题，答案是绝对否定的。根据美国公民及移民服务局的规定，投票权是公民独有的权利。任何非法投票的尝试都可能导致绿卡被吊销甚至被驱逐出境等严重后果。获取完整投票权的唯一合法途径是完成归化入籍，成为美国公民。

尽管如此，永久居民仍可通过社区服务、联系民选代表等多种合法方式参与公共生活，发出自己的声音。

FAQ

我在更新驾照时不小心注册成了选民，该怎么办？

绿卡持有者应立即联系所在郡的选举办公室，书面请求取消选民登记。保留所有通信记录作为证据。主动纠正错误是保护移民身份的关键一步，切勿以为不去投票就没事。

我可以参加市长或学区委员选举吗？

绝大多数情况下不可以。只有极少数特定城市允许非公民参与地方选举。绿卡持有者在投票前，负有绝对义务向当地选举办公室核实资格。任何假设都可能带来严重风险。

绿卡持有者可以向政治竞选活动捐款吗？

可以。根据联邦法律，绿卡持有者有权向联邦选举的候选人、政党和政治行动委员会（PAC）捐款。但是，州和地方法律对此可能有不同规定，捐款前最好进行核实。

如果我过去因不了解规定而投了票，会有什么后果？

这是一个非常严重的法律问题。非法投票可能导致绿卡被吊销和被驱逐出境。当事人应立即停止任何投票行为，并尽快咨询经验丰富的移民律师，评估具体情况和可能的补救措施。